Обязательная регистрация временных жильцов направлена на вывод аренды из тени, искоренение терроризма и решение проблем ЖКХ
16.01.2015 5371
Адвокат Олег Сухов специально для IRN.RU описывает цели нововведений.
В августе 2014 года председатель правительства РФ Дмитрий Медведев подписал Постановление Правительства № 809 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713». Но не успели высохнуть чернила на документе, как раздались голоса о том, что это постановление ограничивает право граждан на свободное перемещение по стране. Так ли это? Что же изменилось в правилах регистрации?
Прежде всего, появилось правило, согласно которому гражданин России, временно проживающий в помещении, не являющемся его постоянным местом жительства, обязан зарегистрироваться по адресу фактического проживания, если срок пребывания в нем превышает 90 дней.
В реальности ответственными за временную регистрацию нового жильца в частном доме или в квартире будут являться собственники или наниматели этого помещения.
Далее, постановление закрепило понятие фиктивной регистрации. В случае выявления такого факта миграционный орган обязан снять гражданина с регистрационного учета.
Кроме того, данный нормативный акт содержит саму процедуру регистрации и снятия с учета, а также форму уведомления о проживании гражданина РФ в жилом помещении.
Нелишним будет заметить, что законодатель предусмотрел штраф за нарушение порядка регистрации. Так, граждане, проживающие без регистрации, заплатят от 2000 до 3000 рублей, а собственники квартир, «утаившие» нелегальных жильцов, – от 2000 до 5000 рублей. В Москве штрафы еще выше: от 3000 до 5000 рублей и от 5000 до 7000 рублей.
Причины, вызвавшие появление постановления правительства
Одна из причин появления данного документа – необходимость вывода рынка аренды жилых помещений из тени и получения дополнительных налогов в бюджет. К сожалению, статистика не знает объем теневого рынка аренды, но то, что счет идет на миллиарды рублей по России, – это несомненно.
Вторая причина (а скорее даже первая) – борьба с криминалом и в первую очередь с терроризмом. После взрывов домов в Москве в 1999 году и последующего теракта на Дубровке следствие установило, что террористы и их пособники годами жили в Москве, не регистрировались и создали настоящие склады оружия и боеприпасов в местах временного проживания. Тогда это вызвало шквал критики в адрес законодательных и правоохранительных органов, не предусмотревших такой вариант развития событий.
И наконец, третья причина тесно связана с проблемами ЖКХ. Заговорили о ней относительно недавно – 5-6 лет назад, но, пожалуй, именно она переполнила чашу терпения правительства.
Поясню более подробно. Увеличение числа незарегистрированных жильцов влечет за собой возрастание потребления электроэнергии, воды и газа, что в свою очередь приводит к сверхнормативному потреблению коммунальных ресурсов в целом по дому. Этим незаконно проживающие в помещении граждане наносят ущерб легальным жильцам, поскольку именно на них перераспределяется общий объем услуг. Такая ситуация возмущает законопослушных граждан, которые конфликтуют как с неучтенными жильцами, так и с собственниками, предоставившими им жилье.
Поэтому, кстати, Постановление Правительства РФ №809 предусмотрело пункт, в соответствии с которым собственник помещения должен уведомить о новых жильцах Единый информационно-расчетный центр своего района (ЕИРЦ), где будут пересчитываться коммунальные платежи в соответствии с новым количеством жильцов.
Возможные последствия от нововведений
Если коснуться финансовой стороны вопроса, то нет сомнения, что какая-то часть собственников начнет предоставлять сведения о жильцах и, соответственно, платить налоги. По свидетельству экспертов таких агентств недвижимости, как «МИЭЛЬ-аренда» и «ИНКОМ-недвижимость», в последнее время к ним гораздо чаще стали обращаться собственники квартир с просьбой проконсультировать их по вопросам регистрации временных жильцов и уплаты налогов.
И все-таки о каких суммах налогов может идти речь? Сколько получит бюджет от вывода рынка аренды из тени? Точно сказать нельзя, хотя бы потому, что даже само государство слабо представляет себе объем арендного рынка. Однако некоторые прогнозы сделать можно. В октябре прошлого года на совместной пресс-конференции «О миграционной ситуации в городе Москве» УФМС, МВД и столичного департамента региональной безопасности было заявлено, что в ходе проверок в 2014 году власти выявили в Москве 7317 квартир, сдаваемых в аренду. Если предположить, что все это жилье принадлежит к экономклассу и сдается физическими лицами за 30 000 руб. в месяц, то при ставке НДФЛ в 13% мы получаем 28 536 300 руб. дополнительных налогов. Но это минимум того, на что может рассчитывать бюджет, так как мы не учитывали в прогнозе квартиры комфорткласса, аренда которых начинается от 40 000 - 50 000 руб. в месяц, а также бизнес-класса – со стоимостью аренды от 80 000 - 90 000 руб. Так что в конечном итоге речь может идти о сотнях миллионов рублей налоговых поступлений ежемесячно только по Москве и Московской области.
Положительный эффект нововведение создаст и для ЖКХ. Для наглядности приведу следующие цифры. В 2014 году в Москве представителями управляющих компаний и ДЕЗов было организовано множество рейдов с целью установления нелегальных жильцов и доначисления коммунальных платежей. Итоги некоторых из них приведены в таблице.
Комментарии, как говорится, излишни.
И наконец, третья составляющая – борьба с терроризмом и преступностью. Здесь все несколько сложнее. Да, действительно, данное постановление затруднит проживание криминального элемента на квартирах у законопослушных или хотя бы немного думающих граждан. Да и сами жильцы (особенно москвичи, пережившие теракты в 1990-х и нулевых) обязательно проявят бдительность и постараются выяснить, что за новые соседи появились у них в доме. Но проблема хозяев нелегальных квартир, целенаправленно предоставляющих жилье преступникам, никуда не исчезнет. Здесь, как и прежде, необходима эффективная и слаженная работа участковых и районных отделов полиции.
Подписывайтесь на новости недвижимости в Омске от omskrielt.com во ВКонтакте
